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攀枝花市钒钛高新技术产业开发区管理委员会

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中共攀枝花钒钛高新技术产业开发区工委 关于巡察“回头看”整改阶段性进展情况的通报

来源:钒钛高新区党群工作部     发布时间:2022-01-04     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

  根据市委统一部署,2021年3月1日至4月12日,市委第一巡察组对钒钛高新区党工委进行了巡察。2021年7月29日,巡察组向钒钛高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、加强组织领导,抓好问题整改

  (一)迅速动员部署,研究落实意见。7月24日市委约谈会后,收到市委巡察工作领导小组办公室《关于印发〈市委第一巡察组关于对钒钛新城(钒钛高新区)开展“回头看”的反馈意见〉的通知》,钒钛高新区党工委于8月1日召开专题会议,对落实整改“回头看”任务提出要求,要求班子成员根据巡察“回头看”反馈的问题,结合自己分管工作主动认领、对号入座,责任部门切实落实整改措施,确保巡察“回头看”反馈意见中的每一项问题整改有序推进。

  (二)加强组织领导,强化责任落实。为确保整改工作取得实效,钒钛新城党工委成立以党工委常务副书记为组长,其他班子成员为副组长,各部门负责人为成员的市委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组。在整改过程中,党工委切实担负起了整改的主体责任,党工委常务副书记切实履行整改第一责任人责任,班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改工作,目标督查办进行全程督查督办。定期召开会议听取整改情况报告,其中党工委会议听取并研究整改落实情况2次。

  (三)制订整改方案,细化整改措施。制订了《钒钛新城党工委<关于落实市委第一巡察组开展“回头看”反馈意见的整改方案>》(攀钒钛党〔2021〕89号),明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈的问题和意见建议进行逐项梳理、举一反三查找问题,围绕3个方面7个主要问题18个具体问题制订了《整改清单》,列出问题清单、任务清单(整改情况)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任单位),做到了“回头看”反馈意见全覆盖。

  二、突出问题导向,扎实推进各项整改

  针对市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见的3个方面7个主要问题18个具体问题(其中1个问题在2022年12月之前完成、3个问题2023年12月之前完成)形成整改措施54项。目前,13个问题已整改到位;4个问题正在整改;1个长期坚持整改的问题将持续推进完成。此次巡察整改“回头看”共新制定7个制度,修改完善4个制度;退回金额1.04958万元;受党内、行政、组织处理干部11人次。现将工作阶段进展情况报告如下。

  (一)整改不到位问题

  1.贯彻攀枝花“3+2”新定位新要求全方位用劲不够、推动高质量发展不力问题。

  整改情况:一是认真学习研究《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)、《科技部关于印发<国家高新区绿色发展专项行动实施方案>的通知》(国科发火〔2021〕28号)、《科技部关于印发〈国家高新技术产业区综合评价指标体系〉的通知》(国科发火〔2021〕106号)等文件,不断提高对政策的理解和执行力,党工委会、主任会学习研究此项工作3次;已投资1200万元建成钒钛云智慧配套服务产业园,新增孵化器面积约5000平方米;已投资2.33亿元,建成加速器(标准化厂房)一期4.6万平方米,正在进行二期建设,总投资1.4亿元,面积约3.28万平方米,与国内外50多家科研院所和高校建立了战略合作关系,入驻各类创新创业主体120个,具备提供“创业有导师、试验有设备、中试有场地、检测有报告、办厂有资金”的全流程孵化服务能力。二是帮助企业稳定运行,解决企业生产保障问题,组织企业开展上市培育学习培训2次,截止目前,秉扬科技已在北交所首批挂牌上市,东立科技已实现新三板挂牌,众立诚、阳润科技等公司正在培育之中。

  2.一区多园、联动发展的产业协调发展机制没有形成。离打造钒钛“五个一工程”,聚集产业特点,构建资源整合、政策共享、联动发展的“一区多园”格局目标还有较大差距。

  整改情况:一是委托北京长城战略研究所已完成《攀枝花钒钛高新区创新驱动高质量发展三年实施方案(2021-2023)》和《攀枝花钒钛高新区绿色发展五年行动方案(2021-2025)》的编制工作;全力推动“两城”一体化工作,与攀西科技城共同制定《实施“两城”一体化和构建“一区多园”工作方案》,按照“现状合并整合,统筹一体管理”思路,率先启动“两城”机构合并,构建资源整合、政策共享、联动发展的“一区多园”格局目标,力争到2023年,钒钛高新区在全国国家高新区的综合排名上升10名以上;组织召开了《攀枝花钒钛高新区争先进位三年行动计划(2021-2023)》汇报会,对钒钛高新区争先进位进行了研究分析,《攀枝花钒钛高新区绿色发展五年行动方案(2021-2025)》已通过党工委会议审定印发,《攀枝花钒钛高新区创新驱动高质量发展三年实施方案(2021-2023)》和《攀枝花钒钛高新区争先进位三年行动计划(2021-2023)》已通过主任会议审定印发。二是深入企业开展摸底调查工作,认真梳理企业状态,制定一对一服务方案,确定2021年高新技术企业认定重点培育对象;已兑现九维新材料、蓝鼎环保、长矶复合材料等国家高新技术企业政策补助资金30万元,已组织攀钢钛业、海峰鑫化工、攀电售电等9户高新技术企业申报2020年度攀枝花市科技创新政策奖励资金90万元;2021年管委会组织秉扬科技、东立科技等4家通过高新技术企业复审,欣宇化工、恒豪铸造、菲德勒等5家通过高新技术企业认定,截止目前,钒钛高新区高新技术企业总数达26家,占企业总数20%以上,高于全国高新区平均水平。

  3.防范化解安全风险、生态环保还存在薄弱环节。

  整改情况:一是深入学习贯彻习近平总书记关于生态环保、安全生产的重要论述和重要指示批示精神,组织召开党工委会、主任会、安委会学习4次,党工委理论学习中心组学习2次,进一步增强安全生产意识和红线意识,树牢底线思维;强化“科技兴安”坚持科学发展,安全发展,以机械化、自动化、信息化为手段,努力提升科技对安全生产的支撑和保障能力,目前已完成攀枝花海峰鑫化工有限公司和攀枝花德铭再生资源有限公司2家企业清单制提档升级试点工作;利用第三方技术服务机构(四川省安全科学技术研究院)的专业优势,配合市应急部门开展危险化学品、冶金工贸、建筑施工等重点行业安全生产监督检查70余次,提出整改意见300余条,压实企业主体责任,提升安全监管效力;管委会牵头组建一办9组工作机制,由管委会领导分组带队对企业开展安全督导检查,开展全省危险化学品重大危险源企业2021年专项督导检查,每季度召开安委会进行安全生产风险研判,督促能缘化工、卓越钒业、德铭有色、德铭再生4家危险化学品企业完成每日风险研判,重点时段、节假日开展专项整治工作,已修订完善安全生产应急救援预案及体系,整合应急管理、消防救援等力量,建立危险化学品综合应急救援队伍,全面落实预测、预报、预警、监测机制,严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度,督查事故发生企业制作警示教育片,加强安全教育;重大风险在线监测系统现阶段已完成招标工作,将有序推进系统建设工作。二是钒钛高新区管委会持续加强固废管理制度建设,进一步规范固废问题管理,印发了《关于进一步加强固体废物规范管理工作方案(试行)》(攀钒钛〔2021]68号)和《关于加快固体废物、弃土堆放点位整治的通知》(攀钒钛〔2021〕71号),并在辖区内广泛粘贴了《关于禁止乱堆、乱倒固体废物的公告》,严格按照制度抓好新迤路迤资货站附近非法倾倒尾矿渣点位整治工作;举一反三,在辖区范围内深入开展非法倾倒、堆存固体废弃物排查整治工作,累积排查出18个违规堆放固废、垃圾、弃土点位,聘请地质专家和环保专家对点位进行勘验,形成整治意见,根据意见完成了整治覆绿,18个点位全部通过专家验收,深刻汲取新迤路迤资货站附近存在非法倾倒尾矿渣问题的经验教训,持续加强对重点企业、堆场料场、停产企业、已征未用土地等排查力度,重点排查物料堆放、废水废气排放、环保设施运行等情况,对排查发现的违法行为,发现一起查处一起,坚决的予以严厉打击和处理;钒钛高新区管委会进一步明确了二、三、四级环保网格化监管职责,细化了各行业主管部门环保管理职责,由平台公司统一管理企业将尾矿渣运输车辆,运输过程参照危险废物管理实行联单核对制,加强对固体废物监督管理,在辖区内易发生固体废物倾倒的14个点位安装了视频监控,可在办公室随时调取视频记录和实时监控,提升监管效率;对履行监管职责不力、工作措施不实问题的相关工作人员进行了追责问责,其中诫勉谈话3人、党内(严重)警告处分5人(党内严重警告处分、免职1人)、政务警告处分2人。

  4.采购招标、工程项目建设不规范。

  整改情况:一是钒钛高新区管委会向下属平台公司去文责令其退回预拨事务外包费用,该公司已按原渠道退回财政资金400万元,再由财政金融局据实按程序审核支付其承担的2020年以来相关外包费用;管委会已组织纪检监察工委、财政金融局对园区各预算单位(含管委会机关)以及下属平台公司开展落实中央八项规定精神执行情况进行监督检查,监督检查情况报告已报党工委会议审议。管委会已于2020年委托第三方机构(四川同浩会计师事务所有限公司)对下属平台公司2014年至2019年专项审计,目前该工作已完成,已出具审计报告书,2020年仁和区审计局对金江镇人民政府对2017-2019年财政财务收支情况进行审计,目前正在交换审计意见,未出具审计报告;按照攀枝花市人民政府《关于印发〈攀枝花市加强经费管理九条措施〉的通知》,为全面贯彻落实各项要求,管委会已于2021年7月12日制定印发了《关于印发<贯彻落实攀枝花市加强经费管理九条措施实施意见>的通知》(攀钒钛〔2021〕140号),进一步规范政府采购流程,加强财政资金管理和预算管理,9月29日,管委会印发了《关于加强内部财务审计检查工作的通知》,并成立了由钒钛高新区财政金融局、纪检等部门组成的钒钛高新区内部财务审计检查工作组,每季度定期对所有二级预算单位开展内部交叉检查,目前已开展内部交叉检查1次。二是完善工程增量手续,经办人已会同施工单位相关负责人书面确认了工程增量,并将相关资料和结算资料归档留存;对近年来实施的项目逐一核实,查阅相关合同,尚未发现项目出现不合理增量情况;草拟了《攀枝花钒钛高新区(钒钛新城)管委会财政投资基本建设项目管理办法》,并待主任会审议。三是经核实,因工作人员责任心不强,在向巡察组提供材料时提交的为合同草稿,正式合同的签章齐全,责任部门领导已对因责任心不强提交合同草稿的经办人员进行了严厉批评教育;全面排查2019年以来的项目共计65项目,并形成排查台账,尚未发现签章、签订日期不完善的情况。四是党工委责令金江镇党委对金江镇保安营村田家屋基山坪塘整治工程进行调查核实,8月9日镇纪委、镇财政所对保安营村田家屋基山坪塘整治工程和金江镇2018年森林植被恢复项目进行了调查核实,对该项目未经上会研究调整变更存在的廉政风险班子成员在金江镇第六届第五次会议上作了深刻检讨,党委主要领导明确要求项目变更必须严格按照金江镇议事决策制度和项目管理制度执行;9月13日至9月17日,金江镇项目管理部门负责人参加全省水利建设市场和水利工程建设监管与项目管理培训,对工程项目管理知识进行学习,切实提升了业务能力;金江镇2021年省重点项目、投资运行“红黑榜”激励资金项目和斑鸠湾小流域水土流失综合治理工程等项目严格按照《金江镇党委会议制度》《金江镇政府办公会议制度》《金江镇项目管理制度》执行,在镇党委会、政府办公会进行讨论研究,确保项目资金管理使用安全,防范廉政风险。

  5.党建基础工作还有薄弱环节。

  整改情况:一是针对支部未按期换届的问题,党工委高度重视,举一反三,开展全面清查整顿规范,党群工作部完善基层党组织换届工作台账,落实换届提醒制度,对已到换届时间的基层党组织进行了提醒,目前,金江镇机关支部于2021年4月22日完成换届选举,2021年应换届的党组织已全部完成换届;分级分层组织分管领导对党务工作者开展培训9次,学习党建相关的政策文件;金江镇党委在1月13日,严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定,按期完成了8个村社区党组织换届。二是金江镇党委要求金江镇机关党支部对党费收缴情况开展了清查核实,陈某、李某某、王某某为镇机关支部退休党员,党费收缴标准按离退休职工党员标准执行,未少缴党费,但因工作人员工作责任心不强,不注意细节,未在党费收缴情况登记表中将三名党员退休情况进行备注,金江镇党委已对机关支部书记及工作人员进行了批评教育,并要求增强责任心,在今后的工作中细心、细致,按照规定做好党费收缴工作;分级分层组织党务工作者对中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行了学习,要求各党组织严格按照规定收取党费;针对党费收缴不规范的问题,党工委高度重视,举一反三,开展全面清查整顿规范,尚未发现其他党费收缴不规范的情况,并要求各党组织严格执行中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,做到按时、足额收缴党费。三是针对“三会一课”记录不规范的问题,党工委高度重视,举一反三,对各党组织“三会一课”记录进行抽查,提出整改意见20余条,要求各支部严格落实“三会一课”制度,规范“三会一课”记录;分级分层组织党务工作者开展党务业务知识培训9次,提升基层党务工作人员的党建工作业务知识能力;金江镇辖区各党组织严格执行“三会一课”制度,确定了每月第二个周五为主题党日,各党组织结合实际情况开展主题鲜明的主题党日活动,金江镇鱼塘社区党总支已开展4次主题党日活动,并严格按照要求认真做好“三会一课”记录;党工委要求各总支、支部要严格按照“三会一课”内容,认真做好工作纪实本的会议记录;与党史学习教育相结合,创新“三会一课”形式,金江镇要求各党组织开展主题鲜明的主题党日活动,讲红色党课12次、看红色电影2次,丰富“三会一课”内容,不断提高“三会一课”质量。四是2021年2月5日,在金江镇组织召开的2020年度党员领导干部专题民主生活会上,罗某某将个人重大事项和受处分情况进行了口头报告,并对未及时报告个人重大事项和受处分情况作了检查,姜某进行了书面报告。因2021年姜某同志已回原公司任职,在公司2021年专题组织生活会上将个人重大事项和受处分情况进行了报告,并对未及时报告个人重大事项和受处分情况作了检查;在金江镇党委理论学习中心组第八次会议上,认真组织领导班子成员学习了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,要求各领导干部严格遵守个重大事项报告制度;经核实,其他党员领导干部严格执行了个人重大事项报告制度,在民主生活上报告了个人有关事项,党工委将严格监督各领导干部严格执行个人重大事项报告制度。

  (二)“举一反三”不到位

  对下属单位监管仍不到位。

  整改情况:一是8月31日,由纪检监察工委书记对仁江公司董事长张某某进行提醒谈话,并提供一份个人检查;纪检监察工委已对近三年的问题线索处置情况进行梳理,尚未发现类似情况。二是对金江镇2020年3月第45号记账凭证,报销2018年10月5日-2019年10月30日金江镇政府内零星维修工程的工程量、验收情况、报账程序开展了核查,因工作人员责任心不强,签订施工合同无甲方、乙方签字和盖章,无签订合同日期,现已将有关资料进行了完善;镇财政所组织各部门负责财务报账的工作人员进行财务报账规定的培训,规范报账程序要求,同时,分管领导要求财政部门严格监督检查报账资料,不符合规定、没有完善手续的坚决不报账;完善了内控管理制度,并组织相关人员进行了学习,并要求在今后政府内的零星维修工程,要分项目进行验收,并完善相关签字手续,分项目进行审批后报账,要严格执行报账和审批程序,确保资金管理使用安全合规。三是阿基鲁社区召开党员大会,对存在问题进行通报并已进行整改,相关人员已按照要求退费,共计退回10495.8元,金江镇党委对阿基鲁社区党支部进行了批评教育;金江镇党委组织社区“两委”成员学习了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》,要求各党支部严格按照要求管理使用党建经费;金江镇党委先后召开5次会议,对巡察反馈问题的整改工作进行了再安排再部署再强调,要求各村社区,各相关部门、责任人以及责任领导要高度重视,提高政治站位,高标准、严要求抓好整改工作,确保整改到位,同时,要举一反三,对反馈的问题进行清查整改,杜绝出现类似问题。

  三、坚持标本兼治,建立完善长效机制

  严格按照党要管党、从严治党的总体要求,对照巡察“回头看”反馈意见,坚持问题导向,立行立改,从严从实,坚持不懈,持续抓好各项整改责任落实,确保整改取得实实在在的成效。

  (一)举一反三,确保全面整改到位。

  钒钛高新区党工委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见,举一反三,持续推进整改,对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

  (二)完善机制,继续巩固整改成果。

  党工委在抓好整改的同时,更加注重治本,在建立长效机制上下功夫。建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,从岗位职责、目标考核、执纪问责入手,建立健全各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

  (三)聚焦中心工作,强化责任担当意识。

  深入贯彻落实市委第十一次党代会精神,把巡察“回头看”反馈问题整改与推动各项重点工作、重点项目相结合,进一步凝聚发展共识、激发工作活力,全力推进钒钛高新区高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:13982313361;邮政地址:攀枝花市仁和区钒钛大道3号;电子邮箱:1317967133@qq.com。

  中共攀枝花钒钛高新技术产业开发区工委

  2022年1月4日